社會保險基金

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更新時間: 2013-08-25

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社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規,由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業而籌集的,用於支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規,由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業而籌集的,用於支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。

社會保險基金 -名詞釋義

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規,由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業而籌集的,用於支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。

社會保險基金是國家通過強制徵收,用於抵禦勞動風險的一項基金。籌集對象包括政府、集體和個人,基金來源包括:企業和投保人依法繳納的社會保險費和社會滯納金,社會保險基金的增值性收入,政府投入資金以及各種捐贈收入等。

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社會保險基金 -統籌範圍

社會保險基金採取統籌方式。所謂統籌,就是在社會範圍內對社會保險基金的來源和用途做出統一的規定、計劃和安排,以發揮社會保險的功能,促進保險基金的保值和增值的一種基金管理制度,或基金管理方式。統籌範圍表明社會保險的社會化程度和保障水平,從四個角度衡量:

1、企業或用人單位。是全部企業,還是部分企業納入統籌範圍,中國傳統的社會保險主要是國有和城鎮集體企業,目前逐步擴大到所有企業。

2、勞動者範圍。是全部勞動者,還是部分勞動者納入統籌範圍,與投保企業相對應,中國納入社會統籌範圍的勞動者也在逐步擴大,由原來的國有和城鎮集體企業勞動和擴大到所有工資收入者。

3、保險種類和保險項目。一般而言,養老、失業、工傷、醫療和生育保險是社會保險的基本險種,也是現代企業僱員基本的福利待遇。特別是養老和醫療保險,各國都強制性的實行社會統籌。保險項目視國家經濟發展水平和企業繳費能力有所不同。經濟實力強的國家和企業,保險種類和保險項目相對寬泛,保障水平相對高,反之,則只能保障僱員的基本需要。
4、地域範圍,即在哪一級的行政區域內統籌。例如,養老保險和醫療保險,目前在中國已經開始實行省一級的社會統籌。

按照統籌的原則,社會保險費用由不同的主體承擔。例如在中國目前,由財政撥款的單位,養老、失業、醫療保險費用由國家負擔大部分,個人承擔小部分,工傷和生育保險由國家承擔;非財政撥款的企業,養老、失業和醫療保險費用由企業和勞動者共同承擔,一般企業承擔大部分,工傷和生育保險費用,具體比例由地方政府規定。

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社會保險基金 -統籌方式

有三種社會保險的統籌方式:

1、現收現付式,又稱統籌分攤式或年度評估式。先對近期(1年或幾年)社會保險基金需求量進行預測,按照以收定支的原則,將基金按比例分攤給企業和勞動者。按照這種方式,所籌集的基金與同期的保險金支出基本平衡。

2、半積累式,又稱部分基金式或混合式。是指在現收現付式的基礎上,按收大於支,略有節餘的原則,按比例徵收企業的投保費用。其收大於支的部分基金用於轉投經營,用於保值和增值。這是目前採用較多的一種籌資方式。

3、完全積累式,又稱全基金式。是指對被保險群體的生命過程和勞動風險及其影響因素進行遠期預測,在此基礎上計算出被保險人在保險期內所需保險金開支總和,然後按一定比率分攤到就業期的每一個年度,投保人按比率逐月繳納保險費,同時將積累的保險基金有計劃的轉投經營,使其保值增值。

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社會保險基金 -籌資模式

社會保險基金籌資模式從不同方面可以做多種劃分。概括目前國際上通行的做法,主要有四種模式:

1.現收現付社會統籌制模式。由社會保險機構為退休人員需支付退休養老金的總額進行社會籌資,即由單位和在職職工個人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險費。以支定收,不留積累,養老保險的負擔是代際之間進行轉移,即由在職職工一代人負擔已退休職工一代人的養老費用,在職職工本人則由下一代人負擔。此模式的主要特點是:費率調整靈活;社會共濟性強,易於操作,不存在基金受通貨膨脹和利率波動的威脅,具有通過再分配達到公平為主導的特性。

2.社會統籌部分基金積累制模式。是在社會統籌籌資框架內建立部分基金積累,一方面對已經退休者的養老金繼續實行現收現付,一方面為應付退休高峰期預籌部分積累基金,實行「以支定收,略有結餘,留有部分積累」的原則,在現行統籌率基礎上適當增加幾個百分點,作為長期統籌調劑使用的積累基金。

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3.個人賬戶儲存基金制模式。該模式是從職工開始參加工作起,按工資總額的一定比例由單位和個人繳納保險費,記入個人賬戶,作為長期儲存積累增值的基金,其所有權歸個人。職工到法定退休年齡,按個人賬戶積累總額(包括保險費本金和利息)以養老年金方式逐月發給個人。此模式的主要特點是將自我保障融入社會保險,激勵機制強,透明度高,利於監督管理,能形成預籌基金,長期積累增值,個人為將來作出長遠保障,具有以效率為主導的特性。

4.社會統籌和個人賬戶相結合部分基金積累制模式。其核心是引進了個人賬戶儲存基金制的機理,積累基金建築在個人賬戶的基礎上,同時又保持了社會統籌互助調劑的機制。單位繳納的保險費大部分統籌調劑用於支付已退休人員的費用,職工個人繳納的全部保險費和單位繳納統籌保險費的一部分一起進入職工個人賬戶。這種模式由於建立了養老金個人賬戶,具有激勵機制和監督機制,同時也保留了社會統籌互濟的優點,集聚了個人賬戶儲存基金制和現收現付社會統籌制兩者的優點,防止和克服了兩者的弱點和可能出現的問題。從理論上看這種模式是優點大於缺點,是中國養老保險改革中探索的一種新型模式。

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社會保險基金 -監督機構

社會保險基金監督司 

社會保險基金監督司是勞動和社會保障部綜合管理各項社會保險基金監督工作的職能部門。其主要職責是:

1、擬定社會保險經辦機構的管理規則;
2、擬定社會保險基金監督制度,建立健全社會保險基金監督網路,組織監督各項社會保險基金的管理情況;
3、擬定社會保險內部審計規則和內部審計人員資格認證制度,頒發社會保險管理系統內部審計檢查證;
4、建立並管理社會保險基金監督舉報系統,受理投訴舉報,查處基金管理的重大違紀案件;
5、制定社會保險基金運營機構的資格標準,認定投資機構運營社會保險基金的資格;
6、擬定補充保險承辦機構的資格認定標準,認定有關機構承辦補充養老保險、補充醫療保險業務的資格並對其承辦的補充保險基金實施監督;
7、負責本部的審計工作。 

社會保險基金 -參考資料

[1] 什麼是什麼網 http://www.shenmeshi.com/Business/Business_20070607141930.html

[2] 中國政府網 http://www.molss.gov.cn/gb/jgxx/2006-02/16/content_94586.htm

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