土地銀行

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更新時間: 2019-01-08

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土地銀行

土地銀行主要提供土地抵押貸款和發行土地債券,服務農地,是為土地開發利用事業服務的金融機構。土地銀行的成立被認為是中國土地制度改革的一項重要舉措。

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1 簡介/土地銀行 編輯

土地銀行土地銀行
土地銀行是指主要經營土地存貸及與土地有關的長期信用業務的金融機構,具體運作模式是:農業資源經營專業合作組織織採取銀行運作模式,農民自願將土地承包經營權存入土地銀行,收取存入「利息」,土地銀行再將土地划塊后貸給願意種植的農戶,收取貸出「利息」,種植農戶則按照「土地銀行」要求進行種植,實現了土地的規模化、集體化、集約化經營,促進了農民集中居住後生產方式的轉變,土地銀行賺取差額利息用於自身發展和建立風險資金等。

為保證存入土地能夠完全貸出,土地銀行還必須引進龍頭企業並簽定合作協議,由企業為大戶提供種子,化肥等農資和技術指導,並同大戶簽定產品收購保底價,降低了種植大戶的種植風險,有效的調動了農民種植的積極性,促進了農民收入增加,實現了土地銀行、農民和龍頭企業三者之間的利益互動。土地承包經營權流轉后,農戶家裡的土地不用再操心,有土地銀行統一經營,騰出的富餘勞動力,通過就業培訓輸出,到外地務工,農民不但獲得務工收入,還有土地流轉收益和土地銀行利益分配。

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2 特徵及目的/土地銀行 編輯

(1)是金融機構;

(2)是為土地開發利用事業服務的金融機構;

(3)主要業務是提供土地抵押貸款和發行土地債券;

(4)主要服務目標物為農地。

3 建立原則/土地銀行 編輯

土地銀行土地銀行金融卡
建立農村土地銀行的原則體現在:

一是以惠農利民為前提。為切實保障農民的土地權益,必須堅持「確保所有權、穩定承包權、搞活使用權」的原則,堅持「依法、自願、有償」的原則,堅持「不改變土地的農業用途,確保耕地復耕能力」的原則。

二是以服務新農村建設為宗旨。土地銀行作為政策性銀行,其宗旨是通過土地存貸調劑土地餘缺,推進適度規模經營,同時通過發放土地抵押貸款,有效解決農業發展資金問題,以建立新農村發展長效機制。

三是以創新農地金融制度為重點。土地銀行的主要任務是創新農村土地集體所有制的有效實現形式。

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4 形成背景/土地銀行 編輯

土地銀行四川土地銀行掛牌

為推進土地規模經營,實現農業資本化,促進農業生產方式轉變,2008年12月22日,彭州市首家農業資源經營合作社(土地銀行)——磁峰鎮皇城農業資源經營專業合作社正式掛牌營運,這標誌著彭州市在土地承包經營權確權的基礎上,走出了一條「農業資源經營合作社」的新路子。

「5·12」地震中,彭州市受災嚴重,大量住房倒塌,受災群眾達18萬戶。在災后住房重建中選擇維修加固的農民有11萬戶,原址重建1萬戶,統規自建1.2萬戶,統規統建4.3萬戶,異地安置0.3萬戶。統規統建和統規自建戶數佔總受災戶數的31%,除維修加固外,佔總戶數的80%。農民大量集中居住后,農民的生產方式怎麼適應生活方式的轉變,產業怎麼發展、就業怎麼辦、收入怎麼來等問題都迫切需要解決。在這種緊迫的新形勢下,市委、市政府提出了「成立農業資源經營專業合作社,推進土地規模經營,促進農業生產方式轉變」的工作思路,農業資源經營合作社因此應運而生。

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2009年開始,成都將繼續在「土地銀行」、「田間股份制」等領域率先進行探索。根據成都的遠景規劃,到2020年,成都市將以現有660萬畝耕地為基數,耕地集中經營比例要達75%,這意味著今後每年平均新增流轉耕地約50萬畝。成都市已經獲得了這樣的先行先試權:對於具有突破性的改革試驗將實行項目化管理,制定相應的專項改革方案。在涉及土地、金融等重要改革事項將按國家規定程序先報批、后實施。

「土地銀行」是成都2009年著力探索試點的先行先試的內容之一。「土地銀行」具體運作模式是指政府出面組織,把某一區域農民的承包地使用權、農村集體建設用地使用權、以及「拆院並院」之後的農民宅基地使用權分類整合,「零存整貸」,加快農地流轉,推動農業產業化和規模化形成。「土地銀行」這一試點操作,與成都作為綜改區在土地改革中有更宏大的探索密切相關。2009年5月7日,國務院批複的《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》中,提出的創新耕地保護機制,規範土地承包經營權流轉、逐步縮小征地範圍、開展農村集體建設用地使用權流轉試驗等項目。

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5 實施意義/土地銀行 編輯

6 注意問題/土地銀行 編輯

7 歷史考證/土地銀行 編輯

8 案例/土地銀行 編輯

土地銀行土地銀行宣傳冊
2011年以來,河北省永清縣台灣工業新城(省級產業聚集區)通過組建土地銀行,引導農民將納入規劃的土地存入「土地銀行」實行集中託管,以土地承包經營權流轉的方式,進行土地股份制改造。該制度實行以來,簽約農戶1600餘戶,入股土地10800多畝,入股土地每畝年得股息2240元。

2013年9月,山西左權縣掛牌成立土地銀行,收集發布全縣農村土地供求信息、建立農村土地產權交易市場、開展農村土地物權抵押信貸,讓農民的土地「活」起來,變「資產」為「資本」,發展多種形式的適度規模經營,推動農業產業開發,拓寬農民增收渠道。截至11月中旬,全縣已收儲土地流轉信息6513條,規範整理流轉土地63740畝,辦理物權抵押貸款356萬元。

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