加拿大國會上議院

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更新時間: 2013-08-26

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議院簡介
加拿大國會上議院,亦可被稱為參議院(英語:Canadian Senate,法語:Sénat du Canada),是加拿大立法機構的一部分。加拿大君主和加拿大國會上下兩院組成整個加拿大立法機構。加拿大國會上議院是位於首都渥太華的國會山莊。上議院的議員是由總理推薦后而被總督委任的。現在加拿大上議院有105位議員。加拿大政府於1965年立法,將上議院議員的強制性退休年齡定為75。
雖然在形式上,加拿大國會上議院的次序比加拿大國會下議院先,上議院的權力比下議院弱。雖然加拿大所有的法案都需要上下兩院通過才可以生效,上議院通常不會駁回下議院通過的法案,而且上議院不可以提出有關國家財政的法案。上議院可以說是一個加拿大政府的橡皮圖章。加拿大政府的機構不需要向上議院問責,而且總理不需要向上議院負責。
總理理論上可以委任上議院議員做內閣成員,但是下議院議員通常會被委任重要的內閣職位。但內閣通常通常都會包括「上議院執政黨首席議員」來協調上下兩院的議程。由1896年起,所有總理都是來自下議院。加拿大歷史上只有兩位總理是來自上議院,而且兩位都是署理總理。
歷史
加拿大上議院是根據英國政府通過的《1867年英屬北美法案》,在1867年7月1日成立。加拿大國會是仿效英國西敏系統,而英國的上議院是代表上流社會人士。根據加拿大國父,上議院的目的是使加拿大沒有「太多民主」。但是現在在很多加拿大的眼中,被委任為上議院議員是一些政治回報。而且,從1867年起,全國各區得到上議院議席沒有變。所以現在上議院議席與加拿大人口分配比率不均行。
在1992年,加拿大為了修改憲法舉行的一個公投。憲法被修改的一部分是有關上議院議員產生方法,限制總理選擇省政府提出的人選。而且,各個省份都會有相同數目的議員。但是這個修改沒有被通過。
現在在亞伯達省省選時,選民都有權選出上議院議員的人選。在法律上,總理沒有必要委任亞省選出的人。加拿大於1990年有第一位以選舉產生的上議員。總理哈珀並於2007年提名一位以選舉產生的亞省上議員。
成員
現在,加拿大國會上議院有93位上議院議員和12個空缺的議席。
根據加拿大憲法,每個省份和地區可以得到一定數目的上議院議員。憲法把加拿大分成為四個地區(安大略省、魁北克省、大西洋省份和西部省份),每個地區同樣得到24個議席。另外,《1867年英屬北美法案》規定所有上議院需要是年滿30歲或以上的加拿大國民。還有,上議院議員亦需要有至少值$4000的土地和有至少值$4000的財產。這個規例的原意是因為上議院是保留給上流社會的人士。但是現在因為通脹,$4000也沒有什麼大不了。
在2005年,一個上議院議員的年薪是$119110。
以下是根據加拿大憲法說明各省和地區可得的上議院議席
大西洋省份
省份/特區 議席
諾華士高沙(新斯科舍)省 10
紐賓士域 / 新不倫瑞克省 10
*紐芬蘭與拉布拉多省 6
愛德華王子島 4
* 因為紐芬蘭與拉布拉多省在1949年才加入加拿大聯邦,憲法沒有把它放入任何一個地區內。
其他地區
省份/特區 議席
西北地區 1
育空地區 1
努那福特地區 1
以下為各政黨於上議院的議席分配
政黨 議席
保守黨  24
自由黨   61
進步保守黨3 3
獨立新民主黨4 1
獨立
4
空缺
12
總數
93/ 105
註釋
1 由於現任執政黨為保守黨,所以保守黨擁有上議院議程的控制權。
2 雖然上議員Raymond Lavigne仍稱自己為自由黨上議員,自由黨已暫時去除他的黨籍。
3 雖然加拿大聯盟和進步保守黨於2004年合併時大多數進步保守黨上議員成為保守黨上議員,3位仍以「進步保守黨」的身分擔任上議員。總理馬田並提名兩位以進步保守黨上議員。其中一位保守黨上議員於2005年12月去世,另外一位於2006年3月加入保守黨。
4 雖然上議員Lillian Dyck以新民主黨擔任上議員,其政黨不支持委任上議員而不承認她的黨籍。
上議院改革的政治議題
現在,雖然有些黨派支持改革上議院,但是這個議題不是一個加拿大人覺得是最重要的政治議題。在下議院的兩個在野黨(新民主黨和魁人政團)支持廢除上議院,把加拿大立法機構實行一院制。而作為執政的保守黨支持一個「3-E上議院」。3-E是代表選出來的(elected),每個省份有相同代表的(equal),和有效的(effective)上議院。官方反對黨的自由黨沒有具體上支持任何改革,但是願意跟省份討論這個議題。

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