俄羅斯聯邦安全局

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更新時間: 2013-09-05

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俄聯邦安全總局是國家反間諜與情報偵察機構,是直接履行聯邦安全局機構主要活動方向的,在職權範圍內為俄聯邦安全保障領域實施國家管理的,並協調有權從事反間諜行動的各聯邦執行權力機構活動的聯邦執行權力機構。

俄羅斯聯邦安全局 -背景資料
俄羅斯聯邦安全局俄羅斯聯邦安全局標誌

一提起盧比揚卡,人們立刻會想到蘇聯的克格勃,因為這裡是蘇聯克格勃的所在地。如今,這裡已成為俄聯邦安全局總部的所在地,是俄羅斯最強大的特種勤務機關的中樞,擔負著保衛俄羅斯國家安全的重要任務。

莫斯科的盧賓斯基廣場和斯列堅斯基大門之間的地段從12世紀起就聞名於世。它的出名是由於這裡出了一個以殘酷無情、大腦遲鈍、性情暴躁著稱的大地主,他叫庫奇卡。後來,庫奇卡被大貴族多爾戈魯基處死,此後這裡開始流傳起庫奇卡的鬼魂不斷向多爾戈魯基的後代復仇的恐怖傳說。

公元15世紀,「盧比揚卡」一詞才開始出現在俄羅斯的詞典里。這一稱謂的由來直到現在還有爭議,最可信的版本就是該名稱來自於下諾夫哥羅德的說法。在俄羅斯帝國建立的過程中,追求自由的下諾夫哥羅德人一直使統治者難以征服。為了磨滅下諾夫哥羅德人的戰鬥精神,伊凡三世在16世紀初將幾千名執拗的下諾夫哥羅德人強行遷往了其他城市,包括莫斯科。來到莫斯科的這部分下諾夫哥羅德人,就被安置在現今的盧比揚卡地區。為紀念自己的故鄉,下諾夫哥羅德人就將自己在莫斯科的定居地稱為「盧比揚卡」了。

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1918年3月,蘇俄政府從彼得格勒遷到莫斯科,「契卡」(全俄肅反委員會)的辦公地點就設在盧比揚卡的2號樓。1919年5月,盧比揚卡的2號樓成了蘇俄內務人民委員會的辦公地點。同年9月,2號樓里進駐了第一批蘇俄新特種勤務的代表,以作為莫斯科契卡的特科。幾個月後,在這裡正式成立了契卡中央機關。從此,契卡在這裡的規模不斷擴大,成為20世紀世界各國情報系統最有影響的總部所在地之一。

20世紀20年代末,契卡機關的任務不斷增加,編製不斷擴大,在盧比揚卡的辦公地點顯得擁擠不堪。於是,蘇聯政府進行了大規模改造,在該樓房後面的伏爾卡索夫斯基衚衕一側,根據設計師蘭戈曼和別茲盧科夫的方案於1932-1933 年建了一幢新的大樓。新建大樓的正面正對著伏爾卡索夫斯基衚衕,沿著兩個側面則分別對著大小盧比揚卡。新大樓的平面圖像一個俄文字母「Ш」,與正面對著的盧比揚卡廣場的老樓渾然一體。

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為加強對在押囚犯的管理,蘇聯政府還對位於2號樓院內的盧比揚卡監獄進行大規模改造,這座監獄從1920年開始使用。根據方案,在舊監獄的上方又加蓋四層樓房。為解決在押囚犯的散步問題,著名設計師蘭戈曼決定採用獨特的方法,在監獄樓房的頂部再建6個散步的小院子,並在樓頂的周圍再砌上高牆,以防止囚犯逃跑。在放風期間,罪犯可乘特殊的電梯或沿著樓梯到樓頂來散步。

如今,這所令人恐怖的盧比揚卡監獄早在20世紀60年代就已關閉,這裡已改做工作人員的食堂了。

長期以來,盧比揚卡已成為極權的象徵。隨著蘇聯解體,克格勃創始人捷爾任斯基雕像轟然倒地,人們對這一地區的恐懼也隨之消失。俄羅斯人感到自己可以長出一口氣,昔日威嚴神密的克格勃總部大樓看上去突然間和藹了許多。人們覺得自己可以放鬆緊張的心情,在盧比揚卡廣場和聯邦安全局總部大樓周圍散散步,說幾句玩笑話了。外國人也開始在這裡有意調侃一下蘇聯或者現在的俄羅斯了。

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俄羅斯聯邦安全局 -簡介
俄羅斯聯邦安全局俄羅斯聯邦安全局大樓

俄羅斯聯邦安全局 (俄語:Федера́льная слу́жба безопа́сности,英語:Federal Security Service,簡稱FSB)是俄羅斯負責國內事務的當地情報機構,為蘇聯時期契卡 (Cheka)、秘密警察、KGB的繼承組織,目前總部位於莫斯科盧比楊卡廣場。

俄聯邦安全總局是國家反間諜與情報偵察機構,是直接履行聯邦安全局機構主要活動方向的,在職權範圍內為俄聯邦安全保障領域實施國家管理的,並協調有權從事反間諜行動的各聯邦執行權力機構活動的聯邦執行權力機構。俄總統依據俄羅斯聯邦憲法、聯邦憲法法律、聯邦法律直接領導聯邦安全總局的活動,任免局長及副局長。

聯邦安全總局為部級單位。《俄羅斯聯邦安全總局條例》規定,聯邦安全局機構是一個統一集中的體系,它包括:俄羅斯聯邦安全總局;按俄羅斯聯邦地區和主體設俄羅斯聯邦安全管理局(處)(地方安全機構);在俄羅斯聯邦武裝力量、部隊和其它軍事組織中,以及在它們的管理機構中設俄羅斯聯邦安全局管理局(處)。

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俄羅斯聯邦安全局 -性質
俄羅斯聯邦安全局俄羅斯聯邦安全局

聯邦安全局最主要負責俄羅斯國內事務,而負責國外的諜報工作則為俄羅斯對外情報局 (FIS),然而,FSB內部含有一個政府單位FAPSI,專門進行國外的電子監控,也就是說,FSB可以自行調整行動內容。例如FSB可以透過總統直接下令,進行全世界的反恐怖軍事行動,而且在需要的時候,FSB也可以公布法律實施或是與其他俄國情報單位合作,像是在車臣共和國內,FSB就曾與俄羅斯內政部底下的GRU、內部小組、俄羅斯特種部隊合作。

FSB必須為俄羅斯內部事務負責,例如反情報、與黑社會、恐怖份子或毒梟對抗。但是批評認為,FSB不過只是重踏KGB的覆轍罷了,鎮壓內部異教份子、控制俄羅斯全體人民、影響政治局勢,而為了要達成這個目的,組織會進行大眾監控、透過大眾傳媒宣傳或是假情報散播、蓄意挑釁、政客迫害、調查報道、除去反對者。

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但是FSB是一個相當龐大的組織,論功能或影響力與美國聯邦調查局、聯邦保護局、密勤局、國土安全局、海岸防衛隊相似。FSB可以指揮國內軍隊、俄羅斯特種部隊的分遣隊或是大規模的市民情報網。FSB的人事預算則是國家機密,有報道指出2006年時預算就佔了全部的40%左右。

俄羅斯聯邦安全局 -組織機構
俄羅斯聯邦安全局俄羅斯聯邦安全局標誌

俄羅斯聯邦安全局中央機關是由俄羅斯聯邦安全總局的領導班子和直屬機構組成。   

最高決策層是由一名局長、兩名第一副局長(其中一名兼任邊防局局長)、兩名副局長等5人組成的委員會,實行局長負責制。俄羅斯聯邦安全總局局長的職務具有與軍隊將軍相應的軍銜。

內設下屬機構:根據新條例,聯邦安全總局原有各司改設為獨立局:反間諜局、保衛憲法體制和反恐怖局、經濟安全局、軍事反間諜局、邊防局、分析、預測和戰略規劃局、組織幹部工作局、監察局、科技局、內部安全局、法律條約事務管理局、信息安全中心、組織人事局、後勤保障局、通信安全中心。

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反情報安全部門 (軍事反情報理事會)、經濟安全部門\反恐怖主義與維護憲法系統安全部門(恐怖主義與極端政治控制安全理事會)、行動資訊與國際情勢安全部門 (情勢分析、情勢預測、戰略策劃) 、人事與認證部門、行動供應部門、國境守衛安全部門、控制安全部門、化學工程安全部門、研究調查理事會。

俄羅斯聯邦安全局 -主要職責
俄羅斯聯邦安全局俄羅斯聯邦安全局特種部隊士兵

1、向俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦政府總理、受他們委託的國家政權聯邦機構以及俄羅斯聯邦主體國家權力機構通報俄羅斯聯邦安全受到威脅的信息;   

2、發現、預警、制止外國特工機構、組織和個人企圖對俄羅斯聯邦安全造成損害的情報偵察和其它活動;   

3、為保障俄羅斯聯邦安全利益,提高其經濟、科技和國防潛力而獲取偵察情報;   

4、發現、預警和制止犯罪,依據俄羅斯聯邦法律對交由聯邦安全局機構處理的犯罪活動進行初步偵查和預先審訊;通緝犯有或被懷疑犯有上述罪行的人;

5、發現、預警和制止恐怖行動;   

6、與其它國家權力機構相互協作制訂和實施措施,以反對腐敗、非法銷售武器和毒品、走私,以及非法武裝、犯罪集團和決心用暴力改變俄羅斯聯邦憲法制度的個人與社會團體的活動;   

7、在自己的職權範圍內負責保障俄羅斯武裝力量、俄羅斯聯邦內務部的內衛部隊、俄羅斯聯邦鐵道部隊、俄羅斯聯邦民防部隊、其它部隊和管理機構以及內務部、稅務警察、俄羅斯聯邦海關機構中的安全;   

8、在自己的職權範圍內負責保障國家政權的聯邦機構和俄羅斯聯邦主體的國家權力機構的安全;   

9、參與制訂與實施保護涉及國家機密材料的措施,對涉及國家機密材料的保障狀況進行監督,按規定程序實施允許公民接觸國家機密材料的措施;   

10、與俄羅斯聯邦對外情報局相互協作,採取保障境外俄羅斯機關和公民安全的措施;   

11、在自己職權範圍內實施保衛俄羅斯聯邦國家邊界的措施; .   

12、與內務部機構相互協作保障俄羅斯聯邦境內的外國代表機構的安全;   

13、在自己職權範圍內與其它國家機構共同參與保障在俄羅斯聯邦領土上進行的社會政治、宗教和其它群眾性活動的安全;   

14、對無線電資料、無線電電子設備的發射進行登記和集中管理;在俄羅斯聯邦領土上查清對俄羅斯聯邦安全構成威脅的無線電電子設備的發射,以及用於違法目的的無線電電子設備的發射;   

15、依據俄羅斯聯邦法律,參與解決涉及加入或脫離俄羅斯聯邦國籍,俄羅斯聯邦公民、外國公民和無國籍者出入俄羅斯國境,以及外國公民和無國籍者留居俄羅斯聯邦領土的規定問題;   

16、支持俄羅斯聯邦安全局機構的總動員準備;   

17、為聯邦安全局機構培養幹部。

俄羅斯聯邦安全局 -歷任局長
俄羅斯聯邦安全局弗拉基米爾·普京

1996年6月20日葉爾欽任命米海爾·伊文諾維克·巴斯科夫為首任FSB局長,也任命尼可雷·柯巴萊歐夫為繼任局長,現任俄羅斯總理弗拉基米爾·普京也曾經是FSB局長。

維克托·巴拉尼科夫 (Баранников, Виктор Павлович)(1992年1月-1993年7月)(安全部)

尼可雷·高魯許科 (Голушко, Николай Михайлович) (1993年7月-1994年2月) (安全部,FSK)

什傑·史帝帕辛 (Степашин, Сергей Вадимович) (1994年2月-1995年6月) (FSK,FSB)

米海爾·伊文諾維克·巴斯科夫 (Барсуков, Михаил Иванович)(1995年7月-1996年6月)

尼可雷·柯巴萊歐夫 (Ковалёв, Николай Дмитриевич ) (1996年7月-1998年7月)

弗拉基米爾·普京 (Путин, Владимир Владимирович) (1998年7月-1999年8月)

尼可雷·帕楚雪夫 (Патрушев, Николай Платонович) (1999年8月-2008年3月)

亞歷山大·博爾特尼科夫 (Бортников, Александр Васильевич) (2008年3月- )

俄羅斯聯邦安全局 -發展現狀
俄羅斯聯邦安全局俄羅斯聯邦安全局標誌

蘇聯解體,葉利欽登上俄羅斯總統寶座后,為鞏固自己的權力,解散了當時極為強大的克格勃,導致克格勃元氣大傷,盛極一時的克格勃總部大樓一下子變得空空蕩蕩。原克格勃人員的地位更是一落千丈,成為人們避之不及的對象。

然而,兩次車臣戰爭和頻發不斷的恐怖事件,讓俄羅斯領導人清醒地意識到國內的安全問題已面臨著嚴峻威脅。為防止恐怖分子對國家重要的軍民設施和公民進行襲擊,俄聯邦安全局時刻經受著嚴峻考驗。普通平民被劫、自殺式炸彈爆炸,甚至是車臣首任總統卡德羅夫也未逃過被炸死的命運。2004年9月1日至3日在別斯蘭市發生的人質被劫造成331人遇難的事件,更是讓全世界震驚。國家安全問題頻頻受到威脅,致使普京總統痛下決心,將聯邦安全局進行了徹底改組。

2004年11月,俄聯邦安全局改組完成,最終確定了組織和結構。俄聯邦邊防局和聯邦信息通信局的一部分轉歸聯邦安全局管轄,至此,聯邦安全局恢復了蘇聯克格勃時期的大部分功能。目前,俄聯邦安全局在從事反偵察和防止恐怖犯罪活動的同時,還從事著偵察、政治刑偵和邊防等勤務,在編製上設置了反偵察勤務、反恐怖勤務、邊防勤務、經濟安全勤務、作戰情報和國際聯繫勤務、組織幹部勤務、監察勤務、科技勤務、事務保障勤務及一些直屬分隊等。

俄聯邦安全局的現任局長是巴特魯舍夫,此人一直深受普京信任。

聯邦安全總局在收編聯邦邊防總局后,原聯邦邊防總局的六個邊防軍區(西北邊防區、高加索特區邊防區、后貝加爾邊防區、遠東邊防區、太平洋邊防區、東北邊防區)。

三個邊防軍集群(駐地分別為沃羅涅日市、加里寧格勒市、塔吉克),北極獨立邊防支隊、「莫斯科」邊防監督獨立支隊和數個戰役集群等全部由聯邦安全局管轄。這樣,聯邦安全局在履行保衛國家邊界職責的同時,其打擊間諜活動、跨國犯罪、非法移民、毒品和軍火走私等方面的能力大大提升。

目前,聯邦安全總局的編製為30萬人,其組織規模和地位都直逼昔日「克格勃」,特別是其下轄的「阿爾法」和「信號旗」特種部隊近年來在反恐作戰中屢建奇功,更使聯邦安全局聲明鵲起。

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